江蘇官宣：今年底民辦義務(wù)教育在校生占比5%以內(nèi)！

徐州校園速遞

日前，《江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)江蘇省人民政府同意，正式發(fā)布。這份規(guī)劃中的一系列舉措，包括幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)高中和大學(xué)，這一些列的舉措將和全體江蘇人的教育息息相關(guān)。

規(guī)劃提出，從教育領(lǐng)域看，江蘇教育改革發(fā)展雖然取得顯著成績，但仍存在一些突出問題。比如，科學(xué)的教育理念尚未在社會牢固確立，教育發(fā)展存在不平衡不充分問題，基本公共教育服務(wù)均等化水平有待提升，等等。

因此，在“十四五”期間，江蘇發(fā)展重點由注重規(guī)模擴張向更加關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由注重剛性保障向更加關(guān)注彈性供給轉(zhuǎn)變，發(fā)展要求由注重達標考核向更加關(guān)注特色品牌轉(zhuǎn)變，發(fā)展取向由注重學(xué)校建設(shè)向更加關(guān)注師生成長轉(zhuǎn)變，發(fā)展評價由注重水平高低向更加關(guān)注人民滿意轉(zhuǎn)變，努力辦好適合的教育、現(xiàn)代化的教育、人民滿意的教育。

到2025年，教育強省建設(shè)取得重要進展，現(xiàn)代化教育制度體系不斷完善，教育更加公平更為優(yōu)質(zhì)，教育結(jié)構(gòu)更為科學(xué)合理，多樣化可選擇的高質(zhì)量教育資源更加豐富，人民群眾的獲得感與滿意度明顯提高，教育現(xiàn)代化水平和總體實力繼續(xù)走在全國前列。

規(guī)劃要點如下

①實施學(xué)前教育行動計劃，積極建設(shè)公辦幼兒園，鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性幼兒園。優(yōu)化學(xué)前教育布局，原則上每1萬左右常住人口配備1所幼兒園。鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成果，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園一律為公辦園或普惠性民辦幼兒園。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)保持在85%以上，優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達90%以上。

②推動普通高中教育特色多樣發(fā)展。進一步優(yōu)化普通高中布局，加大普通高中教育資源供給力度，加強優(yōu)質(zhì)高中資源建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。到2025年，全省增加普通高中學(xué)位40萬個以上，90%以上的普通高中達到省定三星級及以上辦學(xué)標準。

③規(guī)范并統(tǒng)籌民辦義務(wù)教育發(fā)展，按國家要求控制民辦義務(wù)教育在校生占比（國家規(guī)定為5%），確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過政府購買學(xué)位方式提供。

④推進雙減工作。深化校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理，家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔1年內(nèi)有效減輕，3年內(nèi)成效顯著。

⑤優(yōu)化五年制高等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，建成30個左右示范性專業(yè)集群。打造高等職業(yè)教育發(fā)展標桿，推進國家“雙高計劃”項目單位建設(shè)，深入實施江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃，建設(shè)一批一流高職院校。

⑥優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。加強高校分類指導(dǎo)、分類支持、分類評價，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流，支持發(fā)展新型大學(xué)，完善省域高等教育體系。支持有條件的高校開展部省共建，提升辦學(xué)水平。

優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)，科學(xué)核定高校辦學(xué)規(guī)模，爭取擴大高水平高校招生規(guī)模，積極擴大博士、碩士研究生培養(yǎng)規(guī)模，讓更多江蘇學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)高等教育。完善學(xué)位授權(quán)體系，優(yōu)化學(xué)位授權(quán)點的區(qū)域布局，加強區(qū)域間學(xué)位與研究生教育資源的共享。

支持南京大學(xué)蘇州校區(qū)建設(shè)。集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)厚實、優(yōu)勢突出、特色鮮明的省屬高校，推動其在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上爭先進位，實現(xiàn)跨越發(fā)展。到2025年，爭取新增至少1－2所高校進入國家“雙一流”建設(shè)行列。

到2025年，建設(shè)10所左右省一流應(yīng)用型本科高校，建設(shè)30個左右省重點產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造100個左右應(yīng)用型本科國家一流專業(yè)和200門左右應(yīng)用型本科國家一流課程，選聘500名左右本科高校產(chǎn)業(yè)教授。

全文如下：

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省

“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃的通知

（蘇政辦發(fā)〔2021〕115號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

江蘇省人民政府辦公廳

2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃

為全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《江蘇教育現(xiàn)代化2035》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。

“十三五”時期，江蘇堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化教育強省建設(shè)，全省教育發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)水平和綜合實力位居全國前列，教育現(xiàn)代化向更高水平邁進，為“十四五”教育發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

教育現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進。省委、省政府召開全省教育大會，出臺《江蘇教育現(xiàn)代化2035》及實施方案，倡導(dǎo)適合的教育，開啟現(xiàn)代化教育強省建設(shè)新征程。持續(xù)開展教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測，如期實現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化建設(shè)目標。立德樹人根本任務(wù)有效落實，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，江蘇學(xué)生擁有更多享受優(yōu)質(zhì)教育的機會，全民受教育程度不斷提升。全省中等及以下教育毛入學(xué)率均超過95%，高等教育毛入學(xué)率達62.4%，均大幅高于全國平均水平，高于世界中高收入國家的平均水平。

教育發(fā)展水平全面提升?；A(chǔ)教育資源短缺明顯緩解，質(zhì)量水平不斷提高。全省新建改擴建中小學(xué)幼兒園5000所左右，完成1122所城鎮(zhèn)配套幼兒園專項治理，普惠性幼兒園覆蓋率超過85%；90%以上的義務(wù)教育學(xué)校達到省定辦學(xué)標準，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)得到優(yōu)化提升；普通高中學(xué)位明顯增加，全省超過90%的普通高中學(xué)生在三星級以上優(yōu)質(zhì)高中就讀。職業(yè)教育改革發(fā)展取得新進展，質(zhì)量水平繼續(xù)領(lǐng)跑全國。部省共建打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板，全國職業(yè)院校技能大賽實現(xiàn)“十一連冠”、教學(xué)大賽獲得“九連冠”，20所高職院校入選國家“雙高計劃”。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大，布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，質(zhì)量水平邁上新臺階。15所高校入選國家“雙一流”建設(shè)高校，43個學(xué)科成為國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科，688個專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點，數(shù)量均位居全國前列。社區(qū)教育體系基本形成，繼續(xù)教育資源和平臺進一步拓展，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系加快構(gòu)建。

教育綜合改革不斷深化。出臺《關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》等系列文件，教育改革向縱深推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。通過下放高校教師職稱評審權(quán)等舉措，深化“放管服”改革。在全國率先開展全省地方普通高校年度綜合考核，推進差異化、特色化發(fā)展。高考綜合改革順利推進，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施“3＋1＋2”模式。出臺《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，探索建立“職教高考”制度，完成國家高職擴招任務(wù)。深化學(xué)校體育綜合改革，全面普及校園足球，大力實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和促進工作。義務(wù)教育階段實現(xiàn)“公民同招”。深入推進中小學(xué)課后服務(wù)，義務(wù)教育學(xué)校普遍開展課后延時服務(wù)。強化校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策舉措，啟動民辦學(xué)校分類管理改革。系統(tǒng)設(shè)計并推進教育督導(dǎo)體制機制改革。深化教育對外開放，全省中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目總數(shù)位居全國前列，雙邊多邊教育合作成效顯著。

教育服務(wù)發(fā)展成效顯著。“十三五”時期，累計培養(yǎng)本科以上畢業(yè)生150多萬人，在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過70%，累計向社會輸送職業(yè)院校畢業(yè)生250多萬人，全省每萬名勞動者中高技能人才數(shù)提高至929人。全省高校共獲科技經(jīng)費1052.83億元，較“十二五”增長63%。全省高校建有各類科研平臺7738個，其中國家級平臺69個、省部級平臺1175個，位居全國第一。全省高校獲國家科學(xué)技術(shù)獎（通用項目）108項，其中獲科學(xué)進步獎特等獎3項、一等獎5項。24所高校進入中國高校專利轉(zhuǎn)讓百強榜，其中位居前十的4所，進入百強的高校共轉(zhuǎn)讓專利14877件，數(shù)量位居全國第一。高校哲學(xué)社會科學(xué)研究取得新進展，貢獻了全省80%以上的哲學(xué)社會科學(xué)成果。

教育保障能力持續(xù)增強。黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)進一步加強，所有設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）均成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育工委，形成黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋格局。教育投入力度持續(xù)加大，全省教育經(jīng)費總投入達1.5萬億元，其中財政性投入1.2萬億元，分別是“十二五”時期的1.63倍和1.67倍，經(jīng)費投入總量位居全國第二。全面實施15年免費特殊教育。學(xué)生資助政策實現(xiàn)所有學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋。教師隊伍建設(shè)水平全面提升，多途徑多形式增加教師總量，擴大高層次人才規(guī)模，全省各級各類教育專任教師增加13.03萬人，全省高校擁有兩院院士、國家杰青等國家高層次人才超過1800人，占全國高校總量的10%。

（二）機遇挑戰(zhàn)。

“十四五”時期是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。新征程、新目標要求加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標準建設(shè)教育強省，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。全省教育事業(yè)必須立足現(xiàn)實，著眼長遠、把握大勢，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為“爭當表率、爭做示范、走在前列”作出應(yīng)有貢獻。

從全球看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，國際經(jīng)濟、政治、科技、文化、安全等格局發(fā)生深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情加速大變局演變。復(fù)雜多變的國際形勢對教育發(fā)展帶來深刻影響，教育對外交流合作不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)成為國際競爭焦點。教育與經(jīng)濟社會的結(jié)合更加緊密，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)正在深刻改變教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。必須辯證認識和把握世界發(fā)展大勢，把教育這一重要先手棋謀劃好、布局好。

從國內(nèi)看，社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進科技自立自強，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，需要進一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，以教育的高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。必須抓住新機遇、推出新舉措，主動適應(yīng)新時代新需求，提高各級各類教育質(zhì)量和水平，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點、世界水平的現(xiàn)代化教育強省建設(shè)之路。

從江蘇看，經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段，民生發(fā)展進入加快品質(zhì)提升、促進共同富裕的階段，人民群眾對高質(zhì)量教育的期待更加迫切，更加追求個性化的學(xué)習(xí)資源、多樣化的學(xué)習(xí)方式、充滿溫度的教育服務(wù)。全省學(xué)齡人口將持續(xù)增長，老齡人口規(guī)模不斷攀升，外來人口保持高位。必須緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾期待，超前謀劃、合理布局教育資源，打造現(xiàn)代化的教育體系，顯著提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能級和水平，切實將“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求轉(zhuǎn)化為江蘇教育發(fā)展的強大動力和生動實踐。

從教育領(lǐng)域看，我省教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成績，但仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：科學(xué)的教育理念尚未在社會牢固確立，立德樹人的落實機制和教育評價機制尚不完善；教育發(fā)展存在不平衡不充分問題，優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足，基本公共教育服務(wù)均等化水平有待提升，教育體系、層次與布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應(yīng)性有待增強，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不夠契合。高校原始創(chuàng)新能力與服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的潛力尚未充分釋放。教育運行內(nèi)向，社會參與教育不夠充分，家校合作機制有待改進，教育治理體制機制有待進一步完善。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對江蘇工作重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，以立德樹人為根本任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，著力補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促公平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標準建設(shè)教育強省，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。

（二）基本原則。

發(fā)展重點由注重規(guī)模擴張向更加關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由注重剛性保障向更加關(guān)注彈性供給轉(zhuǎn)變，發(fā)展要求由注重達標考核向更加關(guān)注特色品牌轉(zhuǎn)變，發(fā)展取向由注重學(xué)校建設(shè)向更加關(guān)注師生成長轉(zhuǎn)變，發(fā)展評價由注重水平高低向更加關(guān)注人民滿意轉(zhuǎn)變，努力辦好適合的教育、現(xiàn)代化的教育、人民滿意的教育。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。堅持社會主義辦學(xué)方向，著力加強教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)。牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。

堅持優(yōu)先發(fā)展。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，進一步完善經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的制度安排與政策設(shè)計。

堅持以人為本。深入落實以人民為中心的發(fā)展思想，強化問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，滿足人民群眾對更高質(zhì)量、更加公平、更可選擇的教育需求。更加注重以人的現(xiàn)代化為核心，努力為每個人在人生不同時期提供所需的學(xué)習(xí)機會、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境。堅持以學(xué)生為本，促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展。堅持以教師為本，著力提升學(xué)校辦學(xué)水平。

堅持服務(wù)導(dǎo)向。推進科教融合、產(chǎn)教融合、體教融合、醫(yī)教協(xié)同，推動教育向社會開放，促進教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系有機銜接，不斷優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代化建設(shè)集聚人才優(yōu)勢、培育創(chuàng)新動力。

堅持改革開放。增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，破除體制機制弊端，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分運用新技術(shù)、新方法、新模式創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式。堅持以開放促改革、促發(fā)展，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源，深化教育國際交流合作。

堅持依法治教。更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展，加強教育法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)，全面推進依法行政、依法辦學(xué)、依法治校，推動社會依法評價、支持和監(jiān)督教育改革發(fā)展，強化教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為現(xiàn)代化教育強省建設(shè)提供法治保障。

堅持系統(tǒng)觀念。強化“一盤棋”思想謀劃教育改革發(fā)展，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解教育領(lǐng)域重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮地方、學(xué)校和社會各方面積極性，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

（三）主要目標。

——教育體系更加完善。各級教育高水平高質(zhì)量普及加快實現(xiàn)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不斷完善，促進青少年健康成長的良好教育生態(tài)基本形成。15年基礎(chǔ)教育高水平普及，職業(yè)技術(shù)教育體系支撐技能社會建設(shè)的能力進一步增強，省域高等教育體系加快完善，高等教育普及化邁向高質(zhì)量。全民終身學(xué)習(xí)推進機制更加完善，服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系更加健全。

——質(zhì)量水平更加向好。城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，師生配比、經(jīng)費投入、班級學(xué)額、設(shè)施設(shè)備等教育質(zhì)量保障條件持續(xù)改善，課程體系、學(xué)業(yè)評價等基礎(chǔ)性質(zhì)量保障制度不斷完善，各類教育人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提高。

——供給方式更加多樣。各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，逐步形成促進人的多向度發(fā)展和多通道成才的“立交橋”。全面發(fā)展素質(zhì)教育，不同性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力的學(xué)生在適合教育中生動活潑地發(fā)展，教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。

——公平底線更加牢固。把促進教育公平作為基本教育政策，基本公共教育服務(wù)體系進一步完善，基本公共教育資源均衡配置機制更加健全，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距逐步縮小，對特殊群體的關(guān)愛進一步加強，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)教育、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生支持力度進一步加大，發(fā)展型資助政策體系建立健全。

——發(fā)展活力更加強勁。以體制機制改革為重點，加強教育政策法規(guī)制度體系建設(shè)，教育標準、監(jiān)管、評價、督導(dǎo)、投入保障、教師隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)性制度不斷完善，社會關(guān)注和群眾關(guān)切的突出問題有效破解，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升。

——服務(wù)成效更加顯著。教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系更為緊密，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合。高校創(chuàng)新源、思想庫和智囊團作用充分發(fā)揮，應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升。教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)社會、服務(wù)人民的能力顯著增強，服務(wù)江蘇“一中心一基地一樞紐”建設(shè)的貢獻更加突出。

三、主要任務(wù)

（一）全面落實立德樹人根本任務(wù)。

圍繞促進人的現(xiàn)代化，堅持以德為先，構(gòu)建五育并舉、融合育人體系，為每一位學(xué)生成人成才和人生出彩打好基礎(chǔ)。

完善思想政治工作體系。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，用黨的創(chuàng)新理論武裝師生頭腦，引導(dǎo)師生學(xué)懂弄通中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深化“三全育人”綜合改革，實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，建強高校思想政治工作隊伍，完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，全面提升思想政治工作質(zhì)量。發(fā)揮思政課作為立德樹人關(guān)鍵課程作用，加強新時代思政課教師隊伍建設(shè)，推進學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。積極推進大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)。推動高校馬克思主義學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)一批重點馬克思主義學(xué)院。打造示范課堂，全方位提升思政課建設(shè)水平。遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，推動課程思政各學(xué)段全覆蓋，使課程思政與思政課程同向同行。

健全立德樹人落實機制。堅持德育為先、育人為本，實施新時代立德樹人工程，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，體現(xiàn)到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面。突出政治啟蒙和價值觀塑造，深入開展以黨史教育為重點的“四史”教育，大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、總體國家安全觀、科技創(chuàng)新等教育，加強紅色教育基地、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基地和大中小學(xué)生生命教育基地建設(shè)，扎實推進青少年“請黨放心、強國有我”等教育實踐活動，引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走。發(fā)揮好學(xué)校團、隊組織在青少年思想政治引領(lǐng)中的作用，將少先隊活動作為國家規(guī)定的必修活動課落實好。加強大中小學(xué)教材建設(shè)和管理，嚴把教材意識形態(tài)關(guān)，打造一批精品教材。

加強和改進學(xué)校體育美育。堅持“健康第一”的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育美育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)體育美育課程開足上好、師資配齊配優(yōu)、活動全面開展，全面提升學(xué)生運動技能和體質(zhì)健康水平，全面提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。嚴格落實體育與健康課程標準，大力推動教學(xué)改革試點，按照“教會、勤練、常賽”路徑，推行“體育與健康知識＋基本運動技能＋專項運動技能”教學(xué)模式，教會學(xué)生熟練掌握1－2項運動技能。健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系，強化體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果運用。深化體教融合工作，推動體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，深入推進青少年體育訓(xùn)練“5621”計劃，普遍建設(shè)校園體育俱樂部。大力提升青少年學(xué)生健康素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念、知識和能力，養(yǎng)成日常良好衛(wèi)生習(xí)慣，塑造健康心理品質(zhì)，形成終身受益的健康生活方式。重視心理健康教育，加強尊重生命、人際交往、情緒調(diào)適、人生規(guī)劃等方面的教育，增強學(xué)生調(diào)控心理、應(yīng)對挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。切實做好兒童青少年近視綜合防控工作，完善中小學(xué)生近視防控工作措施。推動提升教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，加強學(xué)校傳染病防控，加強重大疫情、重大災(zāi)害等特殊時期的心理危機干預(yù)，建好校醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）。推行實施“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能＋藝術(shù)審美體驗＋藝術(shù)專項特長”相結(jié)合的教學(xué)模式，融合拓展書法、篆刻、舞蹈、戲?。☉蚯?、影視、雕塑、攝影等美育課程。深入推進高雅藝術(shù)進校園活動，持續(xù)實施中華經(jīng)典誦讀工程，創(chuàng)建省中小學(xué)藝術(shù)教育特色學(xué)校，推進高校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地建設(shè)和省級大學(xué)生藝術(shù)團建設(shè)，讓每位學(xué)生都擁有1－2項藝術(shù)愛好或特長。

加強勞動教育。把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面。加強勞動教育的課程建設(shè)，根據(jù)各級各類學(xué)校實際，開齊開足勞動教育課程，豐富學(xué)生家務(wù)勞動、校內(nèi)勞動及社會勞動的教育內(nèi)涵，完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的勞動教育協(xié)同工作機制，充分發(fā)揮勞動教育的“立德、涵情，益智、增能，健體、育美”的積極作用。推動實施大中小學(xué)勞動周活動，鼓勵各地各校結(jié)合實際，兼顧農(nóng)村和城鎮(zhèn)不同類型和特點，加強勞動實踐場所建設(shè)，大力開展中小學(xué)“百千萬”勞動實踐活動，組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)型勞動，不斷促進教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，讓學(xué)生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，培養(yǎng)學(xué)生正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。

推進法治、生態(tài)文明、網(wǎng)絡(luò)文明、科技和國防教育。堅持以憲法為核心、以民法典為重點，深入推進教育系統(tǒng)普法工作。持續(xù)開展全省學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”和國家憲法日“憲法晨讀”活動，推進教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，加強青少年法治教育基地建設(shè)，大力提升青少年法治教育的專業(yè)化水平。加強網(wǎng)絡(luò)文明教育，提升青少年網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。以生態(tài)文明為重點實施可持續(xù)發(fā)展教育，落實中小學(xué)環(huán)境保護教育課時要求，提升青少年生態(tài)文明素養(yǎng)。利用科普資源助力學(xué)校開展科技教育，大力弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神。深化學(xué)校國防教育改革創(chuàng)新，拓展豐富學(xué)校國防教育實踐活動。

健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。構(gòu)建以學(xué)校為主體、家庭和社會各方全面參與的育人體系。充分發(fā)揮學(xué)校在學(xué)生成長中的主體和主導(dǎo)作用，全面提升各級各類學(xué)校育人水平。大力加強家庭教育，充分發(fā)揮家庭是人生的第一所學(xué)校、家長是孩子的第一任老師的作用，引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育理念，注重言傳身教，傳承良好家風(fēng)，推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，密切家校合作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。強化全社會協(xié)同育人，豐富校外教育資源供給，促進學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。

（二）推進基礎(chǔ)教育公平有質(zhì)量發(fā)展。

擴大教育資源供給，提高基本公共教育服務(wù)均等化水平，推動家庭、社會落實應(yīng)有責任，大力發(fā)展素質(zhì)教育，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不斷提升育人質(zhì)量和水平。

推進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。實施學(xué)前教育行動計劃，積極建設(shè)公辦幼兒園，鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性幼兒園。優(yōu)化學(xué)前教育布局，原則上每1萬左右常住人口配備1所幼兒園。鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成果，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園一律舉辦為公辦園或普惠性民辦幼兒園。穩(wěn)步推進學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度。規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，穩(wěn)步實施分類管理改革，健全普惠性民辦幼兒園認定標準、補助標準及扶持政策，堅決遏制過度逐利行為，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)保持在85%以上，優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達90%以上。堅持以游戲為基本活動，實施課程游戲化項目，科學(xué)推進幼小銜接。堅決扭轉(zhuǎn)和治理“小學(xué)化”傾向，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。重視0－3歲嬰幼兒教育，加強0－3歲家庭教育指導(dǎo)，積極提供多種形式的科學(xué)育兒指導(dǎo)和服務(wù)。

促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，依據(jù)國土空間規(guī)劃，推動各地按照鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)發(fā)展前瞻規(guī)劃布局學(xué)校建設(shè)。加大資源供給力度，全面推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，實施“一校一策”達標計劃，建立消除超大規(guī)模學(xué)校和大班額的長效機制，推行適度規(guī)模和標準班額辦學(xué)，到2025年，所有義務(wù)教育學(xué)校達到省定辦學(xué)標準。加強鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)和管理，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。推進集團化辦學(xué)，完善強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等機制。大力促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭60%以上的縣（市、區(qū)）通過國家和省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估認定。規(guī)范并統(tǒng)籌民辦義務(wù)教育發(fā)展，按國家要求控制民辦義務(wù)教育在校生占比，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過政府購買學(xué)位方式提供。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，推進課堂教學(xué)提質(zhì)增效，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，著力提升內(nèi)涵建設(shè)水平。進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，扎實有效推進學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物和體質(zhì)五項管理，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理，建立健全校外培訓(xùn)機構(gòu)治理長效機制。抓細抓實控輟保學(xué)工作，切實保障隨遷子女、留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務(wù)。健全課后服務(wù)保障機制，豐富課后服務(wù)供給，提高課后服務(wù)覆蓋面和育人水平。建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度。

推動普通高中教育特色多樣發(fā)展。加快構(gòu)建供給充足、普職融通、多樣化有特色的普通高中發(fā)展格局。科學(xué)調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，拓展高中階段教育選擇空間，更好滿足江蘇學(xué)生學(xué)習(xí)需要。綜合考慮城鎮(zhèn)化進程、適齡人口變化等因素，進一步優(yōu)化普通高中布局，加大普通高中教育資源供給力度，加強優(yōu)質(zhì)高中資源建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。到2025年，全省增加普通高中學(xué)位40萬個以上，90%以上的普通高中達到省定三星級及以上辦學(xué)標準。深化普通高中育人方式改革，加強課程教學(xué)研究和內(nèi)涵建設(shè)，積極探索跨學(xué)科綜合性教學(xué)，開展驗證性實驗和探究性實驗教學(xué)，建好國家和省級新課程新教材示范區(qū)、示范校，推動新課程新教材落地落實。建好高品質(zhì)示范高中和特色高中，支持各地探索發(fā)展科技高中、體育高中、藝術(shù)高中、人文高中等特色學(xué)校。辦好綜合高中（班），鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認、資源互通、學(xué)籍轉(zhuǎn)換，促進普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機會。強化省級統(tǒng)籌，積極推進創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)，加強宏觀布局規(guī)劃，遴選若干普通高中進行試點，推動普通高中與高水平大學(xué)協(xié)同培養(yǎng)。

推進特殊教育全納融合發(fā)展。促進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各學(xué)段特殊教育有效銜接，努力滿足各類特殊學(xué)生的教育需求，讓每個殘疾兒童少年感受到教育的溫暖和力量。加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，健全特殊教育師資、經(jīng)費、設(shè)備保障機制，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，高質(zhì)量普及殘障兒童少年15年免費教育。到2025年，各設(shè)區(qū)市以及常住人口達20萬人的縣（市、區(qū)）均建有1所特殊教育學(xué)校，融合教育覆蓋率達80%以上。

提升教育裝備現(xiàn)代化水平。加強中小學(xué)教育裝備建設(shè)，推動技術(shù)裝備與教育教學(xué)深度融合發(fā)展，構(gòu)建教育裝備現(xiàn)代化服務(wù)保障體系，滿足促進學(xué)生全面發(fā)展和個性化學(xué)習(xí)的需要。建立健全實驗教學(xué)支持機制，推動實驗室標準化管理，為加強和改進實驗教學(xué)提供保障。到2025年，全省中小學(xué)教學(xué)儀器配備率達100%，全省所有基礎(chǔ)教育學(xué)校教育裝備配備達到省教育裝備二類標準，力爭80%以上學(xué)校達到省教育裝備一類標準。

（三）提升職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。

強化職業(yè)教育類型特色，加快構(gòu)建縱向貫通和橫向融通并行的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，提升職業(yè)教育服務(wù)能力，打造國內(nèi)一流、國際先進的職業(yè)教育高地，不斷增強職業(yè)教育社會認可度和吸引力，建設(shè)技能型社會。

優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一體化設(shè)計職業(yè)教育培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)過程等方面的銜接貫通。探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。實施江蘇省中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計劃，建設(shè)一批省級一流中職學(xué)校、國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)（群），注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。支持有條件的中職學(xué)校根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院。實施技工院校提升行動，打造一批優(yōu)質(zhì)特色品牌。優(yōu)化五年制高等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，建成30個左右示范性專業(yè)集群。打造高等職業(yè)教育發(fā)展標桿，推進國家“雙高計劃”項目單位建設(shè)，深入實施江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃，建設(shè)一批一流高職院校。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持有條件的高職院校圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需求舉辦本科層次職業(yè)教育。促進各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，結(jié)合職業(yè)生涯規(guī)劃，在普通中小學(xué)實施職業(yè)啟蒙教育，探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。

推動職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合。建立健全產(chǎn)教融合推進機制，推動建立以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與模式，促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。貫徹實施《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機制。積極發(fā)揮地方政府、重點產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭作用，帶動行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校等組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，推動南京高等職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持常州等地開展國家產(chǎn)教融合示范市建設(shè)。推動職業(yè)院校與重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)深度合作，推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，打造一批跨區(qū)域跨校聯(lián)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)一批與職業(yè)技術(shù)標準對接的資源共享型高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地。推動職業(yè)院校開展技術(shù)技能積累，提升服務(wù)科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的能力。率先探索中國特色學(xué)徒制的新路徑新機制，加快培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊伍。完善職業(yè)院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合度預(yù)警機制，提升專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度。推動職業(yè)院校擴大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，鼓勵開展補貼性培訓(xùn)和市場化社會培訓(xùn)，到2025年，全省職業(yè)院校年培訓(xùn)人次達到全日制在校生規(guī)模的1.2倍以上，高水平高職學(xué)校達到2倍以上。打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。

完善職業(yè)教育育人機制。強化標準引領(lǐng)，鼓勵和支持職業(yè)院校全面推進實施性人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)要求等教學(xué)標準開發(fā)工作。完善德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人模式，弘揚勞模精神和工匠精神，強化實驗、實訓(xùn)、實習(xí)等實踐教學(xué)體系的質(zhì)量管理。深入推進“1＋X”證書制度試點，加快推進職業(yè)技能等級認定，培養(yǎng)培訓(xùn)復(fù)合型技術(shù)技能人才。對接新經(jīng)濟、新技術(shù)、新職業(yè)，加快傳統(tǒng)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，持續(xù)建設(shè)國家級、省級和校級三級高水平專業(yè)群體系。實施“三教”改革攻堅行動，建立具有江蘇特色的企業(yè)實踐制度、繼續(xù)教育制度和聘用考核制度。適應(yīng)生源多樣化特點，深入推進課堂教學(xué)改革，實施行動導(dǎo)向教學(xué)，推廣線上線下混合式教學(xué)、理實一體教學(xué)等新型教學(xué)模式。加強職業(yè)教育教材建設(shè)，建設(shè)一批省級教材研究基地，支持校企合作開發(fā)一批活頁式、工作手冊式、融媒體教材。健全省、市、校三級競賽制度，以賽促教、以賽促學(xué)。推動落實學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)強制保險全覆蓋。

（四）推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

以實現(xiàn)高質(zhì)量的高等教育普及化為導(dǎo)向，以建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系為核心，以提升科技創(chuàng)新能力為重點，推動高等教育分類特色發(fā)展、開放融合發(fā)展，加快一流大學(xué)群體建設(shè)，提高高等教育社會服務(wù)能級和貢獻水平。

優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。加強高校分類指導(dǎo)、分類支持、分類評價，引導(dǎo)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流，支持發(fā)展新型大學(xué)，完善省域高等教育體系。支持有條件的高校開展部省共建，提升辦學(xué)水平。制定實施省高校設(shè)置“十四五”規(guī)劃?？茖W(xué)調(diào)整高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，拓展本科層次辦學(xué)容量，優(yōu)化中心城市高等教育布局，資源配置優(yōu)先向蘇中、蘇北傾斜。按照國家統(tǒng)一部署，做好獨立學(xué)院有關(guān)工作。規(guī)范高校異地校區(qū)建設(shè)管理。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，主動布局集成電路、人工智能、儲能技術(shù)、量子科技、高端裝備、智能制造、生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟（含區(qū)塊鏈）、云計算、大數(shù)據(jù)、生物育種等學(xué)科專業(yè)，大力發(fā)展公共衛(wèi)生、兒科、全科、產(chǎn)科、養(yǎng)老護理等民生急需學(xué)科專業(yè)。深化重點領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)與相關(guān)學(xué)科專業(yè)的交叉融合，不斷豐富跨領(lǐng)域跨學(xué)科專業(yè)的知識圖譜和知識體系。優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)，科學(xué)核定高校辦學(xué)規(guī)模，爭取擴大高水平高校招生規(guī)模，積極擴大博士、碩士研究生培養(yǎng)規(guī)模，讓更多江蘇學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)高等教育。完善學(xué)位授權(quán)體系，優(yōu)化學(xué)位授權(quán)點的區(qū)域布局，加強區(qū)域間學(xué)位與研究生教育資源的共享。

推進高水平大學(xué)建設(shè)。貫徹落實國家統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案，持續(xù)實施江蘇高水平大學(xué)建設(shè)工程。調(diào)整優(yōu)化江蘇高水平大學(xué)建設(shè)“專項”和“綜合”建設(shè)項目，夯實高水平大學(xué)建設(shè)基礎(chǔ)。扎實推進“雙一流”建設(shè)支持計劃，對進入國家“雙一流”建設(shè)行列的江蘇高校給予相應(yīng)的經(jīng)費支持和政策支持，支持一流大學(xué)建設(shè)高校在多個領(lǐng)域建設(shè)一流學(xué)科，全面提升綜合實力和國際競爭力；支持一流學(xué)科建設(shè)高校圍繞主干學(xué)科，強化辦學(xué)特色，建設(shè)一流學(xué)科。支持南京大學(xué)蘇州校區(qū)建設(shè)。集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)厚實、優(yōu)勢突出、特色鮮明的省屬高校，推動其在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上爭先進位，實現(xiàn)跨越發(fā)展。到2025年，爭取新增至少1－2所高校進入國家“雙一流”建設(shè)行列。

促進應(yīng)用型本科高質(zhì)量發(fā)展。推進一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)，重點建設(shè)一批有品牌專業(yè)支撐、產(chǎn)教緊密融合的省級重點產(chǎn)業(yè)學(xué)院，選聘一批本科高校產(chǎn)業(yè)教授。切實加強應(yīng)用型本科高校六大專項建設(shè)，重點加強實驗實訓(xùn)實習(xí)環(huán)境、平臺和基地建設(shè)，引導(dǎo)高校緊密對接區(qū)域和行業(yè)發(fā)展實際，完善人才培養(yǎng)方案和評價標準，為地方和行業(yè)培養(yǎng)大批適需對路的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。到2025年，建設(shè)10所左右省一流應(yīng)用型本科高校，建設(shè)30個左右省重點產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造100個左右應(yīng)用型本科國家一流專業(yè)和200門左右應(yīng)用型本科國家一流課程，選聘500名左右本科高校產(chǎn)業(yè)教授。

提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。加快建設(shè)一流本科教育，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、事業(yè)發(fā)展的前沿地位，深入實施一流課程和一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”，到2025年，750個左右專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點，新建600個左右省品牌專業(yè)，建成500門左右國家級和2000門左右省級一流本科課程。加強教風(fēng)學(xué)風(fēng)、教學(xué)秩序和基層教學(xué)組織建設(shè)，建立大學(xué)全周期的學(xué)業(yè)預(yù)警制度，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，形成以學(xué)校為主體，教育部門為主導(dǎo)，行業(yè)部門、學(xué)術(shù)組織和社會機構(gòu)共同參與的質(zhì)量保障制度體系。聚焦基礎(chǔ)學(xué)科和前沿交叉領(lǐng)域，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升研究型人才培養(yǎng)質(zhì)量和能力。加快經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升文化領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)水平，加快補齊公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域人才短板，夯實農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才基礎(chǔ)，布局建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系，持續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目和“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，增強大學(xué)生創(chuàng)新實踐能力。深入開展“青年紅色筑夢之旅”系列活動，引導(dǎo)大學(xué)生傳承紅色基因。全面推進新時代研究生教育改革創(chuàng)新，完善研究生分類培養(yǎng)模式，加強研究生導(dǎo)師隊伍建設(shè)和研究生在線課程建設(shè)，持續(xù)實施江蘇省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程，扎實推進研究生教育質(zhì)量提升工程。建立健全產(chǎn)教結(jié)合、科教融合的專業(yè)學(xué)位、學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，探索基于重大科技創(chuàng)新平臺、高水平科研項目和重大工程項目培養(yǎng)研究生。深化專業(yè)學(xué)位研究生教育改革，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)教授選聘和省級研究生工作站認定工作，增強研究生實踐能力。完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，促進高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

提升高?？茖W(xué)研究與創(chuàng)新服務(wù)能力。充分發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍、應(yīng)用研究重要方面軍、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生力軍和重大科技問題突破的策源地作用，不斷提高科技創(chuàng)新能力和服務(wù)國家科技戰(zhàn)略水平，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供強大支撐。深入實施高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃，支持有關(guān)高校組建重大科技創(chuàng)新平臺，自主選題開展基礎(chǔ)科學(xué)研究，以多種方式參與各類先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院及企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。支持南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持高校面向世界科技前沿、國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略需求以及關(guān)鍵“卡脖子”問題，確定科技創(chuàng)新方向和重點，鼓勵高校突破學(xué)科、專業(yè)和院系壁壘，集聚優(yōu)質(zhì)科技資源，提高承擔國家重大科研項目的能力，形成一批標志性科研成果。加強高校科技創(chuàng)新隊伍建設(shè)，集聚高層次科技領(lǐng)軍人才，建設(shè)一批優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊。深入實施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，鞏固完善協(xié)同創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施高?？萍汲晒哔|(zhì)量轉(zhuǎn)化行動，在重點領(lǐng)域加強與實體經(jīng)濟精準對接。支持有關(guān)高校實施科技成果價值增值工程、培育高價值專利集群、設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移基金等創(chuàng)新機制。持續(xù)實施高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，組建跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的哲學(xué)社會科學(xué)研究基地和創(chuàng)新團隊。加強高校智庫建設(shè)的整體規(guī)劃和科學(xué)布局。

（五）構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

創(chuàng)新發(fā)展方式，豐富發(fā)展內(nèi)容，重點加強社區(qū)教育、老年教育服務(wù)供給，進一步完善終身教育體系，促進全民終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展。

完善終身學(xué)習(xí)制度。加快推進“江蘇省終身教育學(xué)分銀行”建設(shè)，開展學(xué)習(xí)成果認證、積累與轉(zhuǎn)換，暢通終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進全社會人人學(xué)、時時學(xué)、處處學(xué)。大力推進終身職業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)與行業(yè)企業(yè)協(xié)同開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)的制度。引導(dǎo)高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，面向在職職工、進城務(wù)工人員、新農(nóng)民、殘疾人和退役軍人等重點人群開展繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。建立健全學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接機制。到2025年，“江蘇學(xué)習(xí)在線”開放共享視頻學(xué)習(xí)資源達到5萬個，注冊用戶達到300萬人。

健全社區(qū)教育辦學(xué)體系。完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）五級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推動各類學(xué)校向社區(qū)開放，鼓勵社會力量參與社區(qū)教育，形成多元主體參與的社區(qū)教育體系。發(fā)揮各級開放大學(xué)在社區(qū)教育體系中的骨干作用。通過政府購買服務(wù)等方式在城鄉(xiāng)基層社區(qū)建設(shè)居民家門口的社區(qū)學(xué)習(xí)點，探索開放、可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式。優(yōu)化“社區(qū)教育＋”模式，培育一批社區(qū)教育特色品牌。鼓勵學(xué)校和社會機構(gòu)教育資源向社區(qū)教育延伸，服務(wù)居民終身學(xué)習(xí)。到2025年，省級標準化社區(qū)教育中心達標率100%，建成省社區(qū)教育特色品牌200個，城市、農(nóng)村居民的社區(qū)教育參與率分別達到70%、50%以上。

擴大老年教育資源供給。建立健全政府、市場、社會組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔機制，充分發(fā)揮老年大學(xué)的骨干作用，分工協(xié)作構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系，建設(shè)一批示范性老年大學(xué)（老年學(xué)校）。鼓勵發(fā)展遠程老年教育，推動部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)進一步面向社會開放。鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人設(shè)立老年教育發(fā)展基金。促進老年教育與文化、體育、科普、旅游等相結(jié)合，提供開放便利、靈活多樣的老年教育服務(wù)，探索養(yǎng)教結(jié)合的老年教育新形式，提高老年教育的可及性。鼓勵開發(fā)適合不同需求的老年教育課程體系，豐富老年教育內(nèi)容與形式。到2025年，全省每個設(shè)區(qū)市至少有4所老年大學(xué)，每個縣（市）至少有1所老年大學(xué)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學(xué)分校（老年學(xué)校），50%以上的村（社區(qū)）建有老年大學(xué)（老年學(xué)校）學(xué)習(xí)點。

（六）打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

以培養(yǎng)補充教師為基礎(chǔ)，以高層次人才隊伍建設(shè)為引領(lǐng)，以保障待遇為關(guān)鍵，推動全體教師共同發(fā)展，引導(dǎo)廣大教師爭當“四有”好老師。

健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。切實加強教師隊伍思想政治工作，全面落實新時代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為十項準則，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求，把認真履行教育教學(xué)職責作為評價教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生，努力建設(shè)有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好教師隊伍。健全教師榮譽制度。加快師德教育基地建設(shè)，挖掘師德典型、講好師德故事、擴大社會影響。大力弘揚尊師重教的良好風(fēng)尚，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)、令人羨慕的職業(yè)。嚴格落實師德建設(shè)主體責任，建立師德失范行為通報警示制度和“一票否決”制度，對出現(xiàn)嚴重師德師風(fēng)問題的教師，探索實施教育全行業(yè)禁入制度。

推進教師教育改革創(chuàng)新。實施卓越教師培養(yǎng)計劃2.0，整體推進教師教育更高質(zhì)量發(fā)展。完善師范教育體系，支持高水平師范院校擴大師范生規(guī)模，鼓勵高水平綜合性大學(xué)舉辦師范教育。擴大師范生培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，吸引優(yōu)秀學(xué)生報考師范專業(yè)。鼓勵師范專業(yè)提前批次錄取，注重入校后二次選拔。完善師范生定向培養(yǎng)機制，探索師范生公費教育和優(yōu)秀師范畢業(yè)生推薦就業(yè)制度。積極推進師范院校教學(xué)實踐基地建設(shè)。積極支持和鼓勵在讀研究生到農(nóng)村學(xué)校幫扶支教。構(gòu)建以技術(shù)師范院校為主體、高水平大學(xué)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等參與的職教教師培養(yǎng)新格局。

提升教師教書育人能力素質(zhì)。實施基礎(chǔ)教育教師素質(zhì)提升計劃。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，持續(xù)實施鄉(xiāng)村教師系列培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，每年招收定向培養(yǎng)師范生3000人左右。創(chuàng)新幼兒園教師、保育員培養(yǎng)和補充機制，嚴格幼兒園教師入職門檻，突出保教實踐和課程游戲化能力，提高幼兒園教師專業(yè)化水平和待遇。做好特殊教育融合教育師資保障。深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革，重點建設(shè)一批校企共建、產(chǎn)教融合的教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，完善職業(yè)院校教師評價體系。探索建立“雙師型”教師認證體系，制訂江蘇省中職、高職及職業(yè)本科教育“雙師”素質(zhì)標準。規(guī)劃建設(shè)職業(yè)技術(shù)師范教育體系，探索建立普通高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)職教師資機制。充分發(fā)揮高校對人才的凝聚作用，搭建高校青年教師成長和高層次人才發(fā)展階梯。加強教師培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)能力建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣、校四級教師專業(yè)發(fā)展支持體系，推進教師培訓(xùn)體制機制改革。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建設(shè)一批高水平的教師繼續(xù)教育基地和優(yōu)秀教師訪學(xué)平臺，促進教師終身學(xué)習(xí)。

優(yōu)化完善教師管理機制。創(chuàng)新教師編制管理,通過統(tǒng)籌調(diào)劑，確保中小學(xué)教師編制使用。按照“標準核定、備案管理”的原則，鼓勵有條件的地區(qū)開展公辦幼兒園教師編制備案管理，備案制人員與事業(yè)編制人員同崗?fù)?，并按國家?guī)定參加社會保險，參照事業(yè)單位職業(yè)年金水平建立年金制度，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。實施高校人員總量管理，完善崗位設(shè)置管理，推進高校人事制度改革。深入推進義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革，強化縣級教育行政部門的統(tǒng)籌管理權(quán)，完善符合學(xué)校實際的崗位管理制度，促進師資均衡配置，提高教師編制、崗位等使用效益。完善教師補充機制，滿足教育發(fā)展需要。普通高中招聘碩士及以上研究生學(xué)歷的緊缺學(xué)科教師，可“先上崗后考證”，職業(yè)院校可通過直接考察的方式公開招聘高層次、高技能人才。深入推進減輕中小學(xué)教師負擔工作，為教師安心、精心、舒心從教創(chuàng)造更好環(huán)境。進一步保障教師地位待遇，健全中小學(xué)教師與當?shù)毓珓?wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

（七）加快智慧教育建設(shè)。

深入推進新技術(shù)賦能教育，以新技術(shù)促進教育理念、教學(xué)模式和管理模式變革，以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。

加快教育新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌布局教育新基建，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快教育專網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，優(yōu)化全省教育網(wǎng)絡(luò)樞紐環(huán)境，加強國家主干網(wǎng)、省市教育網(wǎng)和學(xué)校校園網(wǎng)的銜接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)地址、域名和用戶的統(tǒng)一管理。推動教育數(shù)據(jù)中心的規(guī)范化、集約化建設(shè)，為全省教育機構(gòu)和學(xué)校提供便捷可靠的計算存儲和災(zāi)備服務(wù)。增強數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系支撐能力，促進各級各類教育平臺融合發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)互通、應(yīng)用齊備、協(xié)同服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”大平臺。推進學(xué)校傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和智能化升級，按需部署千兆光纖、5G、WiFi6、IPv6等通信基礎(chǔ)設(shè)施和校園物聯(lián)網(wǎng)。完善教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全制度和技術(shù)防護體系，確保全省教育關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和上網(wǎng)信息安全。

構(gòu)建智慧教育創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。不斷深化新一代信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合創(chuàng)新，促進教與學(xué)的人機協(xié)同與減負增效。持續(xù)推進省名師空中課堂、城鄉(xiāng)結(jié)對互動課堂、網(wǎng)絡(luò)名師工作室建設(shè)與應(yīng)用，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。持續(xù)推進智慧校園建設(shè)，升級建設(shè)一批智能化校園，打造智慧教育示范區(qū)，開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、VR/AR、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用場景，普及新技術(shù)支持下的混合式、合作式、體驗式、探究式教學(xué)，推動學(xué)校教育理念重塑、結(jié)構(gòu)重組、流程再造和文化重構(gòu)。全面實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，推動普及人工智能教育,不斷提升師生信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。統(tǒng)籌教育物理空間和數(shù)字空間建設(shè)，促進線上教育和線下教育融合發(fā)展，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人模式。

推進智能化教育管理與服務(wù)。統(tǒng)一教育數(shù)據(jù)建設(shè)標準，推進教育信息系統(tǒng)的深度整合和教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范采集，全省教育數(shù)據(jù)逐步實現(xiàn)“一數(shù)一源”。完善省級教育數(shù)據(jù)中心監(jiān)管平臺，建設(shè)全省教育數(shù)據(jù)共享平臺，有序推進跨地域、跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)流動，充分釋放教育數(shù)據(jù)效能。推動教育行政辦公數(shù)字化，普及線上協(xié)同辦公、移動辦公，加快教育政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動各類教育政務(wù)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推動學(xué)生數(shù)字檔案在評價中的應(yīng)用，全面記錄學(xué)生學(xué)習(xí)實踐經(jīng)歷，客觀分析學(xué)生素養(yǎng)和能力，支撐各學(xué)段全過程縱向評價和德智體美勞全要素橫向評價。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育監(jiān)管和決策，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)支持下的實時監(jiān)測、精準評估和科學(xué)決策，為持續(xù)提升教育態(tài)勢全面感知、趨勢智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、人機協(xié)同能力提供關(guān)鍵支撐。

（八）提升教育對外開放水平。

堅持積極穩(wěn)妥、健康有序、提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠，以確定性工作有效應(yīng)對不確定的風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力構(gòu)建新時代江蘇教育對外開放新格局，提升江蘇教育國際影響力。

優(yōu)化教育對外開放布局。積極配合國家“一帶一路”倡議和中外人文交流機制建設(shè)，加強與發(fā)達國家、發(fā)展中國家教育交流合作。持續(xù)推動與美國、加拿大、澳大利亞、英國教育合作，積極推進中俄教育合作交流，深度拓展與德國、法國、意大利、荷蘭等歐洲以及日本、韓國、新加坡等周邊教育發(fā)達國家的教育合作，支持鼓勵與以色列、芬蘭、瑞典等國家一流資源開展高水平合作交流，深化與東南亞、非洲、南美洲等國家教育合作交流的頻度和深度。廣泛開展與港澳臺地區(qū)教育交流。

提升教育合作交流水平。發(fā)揮各級各類學(xué)校主體作用、教育對外開放專家咨詢委員會參謀作用，建好英國、加拿大、美國、德國、俄羅斯、韓國以及“一帶一路”沿線國家等若干省級高校中外校群合作平臺。推動高校中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效，積極引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，重點打造一批高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)，完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系。支持高校與國外高校及科研院所合作建設(shè)高質(zhì)量國際科研平臺，重點支持基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，建設(shè)若干省級高校國際合作聯(lián)合實驗室。支持高校和科研機構(gòu)積極引進海外優(yōu)秀人才，支持高校設(shè)立講席教授計劃，吸引世界一流專家、學(xué)者來蘇任教。

加快國際化人才培養(yǎng)。積極開拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道，完善公派出國留學(xué)管理，進一步發(fā)揮選派單位作用，推動出國留學(xué)資助主體多元化。推進高校公共外語改革，探索建立“外語＋”、“專業(yè)＋”人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)儲備“一精多會、一專多能”國際化復(fù)合型人才。加強非通用語種專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)急需的懂外語的專業(yè)技術(shù)和管理人才。推動高校與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)推進實質(zhì)性合作，通過學(xué)分互認、學(xué)位互授聯(lián)授、雙導(dǎo)師制等形式開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)。鼓勵校際合作交流向?qū)W科、專業(yè)、學(xué)術(shù)帶頭人延伸。推動本科院校與發(fā)達國家高?；ネɑフJ專業(yè)核心課程。支持高校選派優(yōu)秀學(xué)生赴國際組織實習(xí)，選派更多人才到國際組織工作。開展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育對外合作交流特色學(xué)校建設(shè)，鼓勵中小學(xué)校加強國際理解教育，開展跨文化活動。

增強江蘇教育國際影響力。持續(xù)推進留學(xué)江蘇行動計劃，做強打響“留學(xué)江蘇”品牌，吸引國外優(yōu)秀青年來蘇攻讀學(xué)位、從事博士后研究，推進中外學(xué)生趨同化管理和服務(wù)，促進江蘇外國留學(xué)生教育質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開展學(xué)歷教育外國留學(xué)生論文抽檢，完善質(zhì)量標準，強化質(zhì)量保障。舉辦江蘇中外知名大學(xué)校長論壇、江蘇中小學(xué)校長國際協(xié)作會，擴大江蘇教育影響。堅持量力而行、依法辦學(xué)、質(zhì)量優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展，引導(dǎo)高校自主、高效、有序赴境外辦學(xué)。推進“中文＋職業(yè)技能”項目，啟動實施“鄭和計劃”，加強與走出去企業(yè)合作，提升產(chǎn)能合作中的人力資源供給和服務(wù)貿(mào)易能力，在“一帶一路”沿線共建一批人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和人文交流基地及學(xué)校。積極參與海外中國國際學(xué)校建設(shè)，支持國際中文教育創(chuàng)新發(fā)展模式。加強國際教育線上平臺建設(shè)，鼓勵學(xué)校開發(fā)推廣在線課程，豐富傳播渠道，擴大國際受眾。

（九）深化教育綜合改革。

以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進教育領(lǐng)域綜合改革，加強教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。

構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系。嚴格執(zhí)行教育部門權(quán)責清單，規(guī)范行政權(quán)力運行。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，進一步提升管理和服務(wù)水平。健全教育分級管理體制，厘清教育職責邊界，形成管理合力。強化依法治理，健全地方教育法規(guī)體系，推動教育地方性法規(guī)修訂制定工作。健全依法決策機制，推進教育決策科學(xué)化、民主化。探索建立教育重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，完善教育行政執(zhí)法制度。完善教育內(nèi)部審計體制機制，加強審計機構(gòu)和隊伍建設(shè)，依法有序推進教育內(nèi)部審計全覆蓋，強化審計整改和結(jié)果運用。推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，推動形成依法治校的良好格局。擴大社會參與，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、相關(guān)基金會等機構(gòu)在公共治理中的作用。重視教育科學(xué)研究，建好建強省教育科學(xué)研究院，充分發(fā)揮教育科研（教研）機構(gòu)在決策咨詢、重大項目研究、重點領(lǐng)域集中攻關(guān)等方面的重要作用。

深化新時代教育評價改革。制定深化新時代教育評價改革的系列配套文件，落實立德樹人根本任務(wù)，破除“五唯”頑瘴痼疾，系統(tǒng)推進黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人等關(guān)鍵領(lǐng)域評價改革，引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀。完善各級各類學(xué)校評價標準，健全多元評價機制，組織開展教育評價改革試點，以點帶面推進教育評價改革，探索構(gòu)建具有世界水平、富有時代特征、體現(xiàn)江蘇特色的教育評價體系，推動各級黨委和政府科學(xué)履職水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人落實機制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。

深化人才培養(yǎng)模式改革。更新人才培養(yǎng)觀念，注重學(xué)思結(jié)合、知行合一、因材施教，探索多種培養(yǎng)模式。優(yōu)化創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)生態(tài)，適應(yīng)未來社會發(fā)展對人才能力素質(zhì)的新要求，統(tǒng)籌設(shè)計各學(xué)段育人目標、教學(xué)標準、培養(yǎng)方案，更新教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，加強核心素養(yǎng)培養(yǎng)，著力增強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。優(yōu)化教學(xué)方式，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認知規(guī)律，提升教學(xué)質(zhì)量。突出學(xué)生主體地位，促進學(xué)生主動把學(xué)習(xí)、觀察、實踐同思考緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究，注重保護學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)新教育教學(xué)手段，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。

穩(wěn)步推進考試招生制度改革。構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，加強關(guān)鍵能力考查，促進學(xué)科素養(yǎng)提升。推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理。推行初中學(xué)業(yè)水平考試制度改革，完善初中綜合素質(zhì)評價辦法，全面推進中考改革。建立職業(yè)教育類型的考試招生制度，完善“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”評價方式，使“職教高考”成為高等職業(yè)院校招生主渠道。深入實施新一輪高考綜合改革，進一步完善依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制，努力實現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才和社會公平的有機統(tǒng)一。完善博士研究生選拔“申請—審核”和直接攻博等選拔機制。

支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。堅持教育公益性，推進非營利性與營利性民辦學(xué)校分類管理，完善差別化的扶持政策。建立民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展引導(dǎo)機制，持續(xù)提升民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。完善政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵等政策制度，依法落實稅費減免政策，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。建立完善多元主體合作辦學(xué)機制，引導(dǎo)社會力量加大教育投入，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)對教育捐贈收入給予配比，按規(guī)定落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，吸引社會捐贈。健全民辦學(xué)校健康發(fā)展機制，完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強化規(guī)范管理，防范辦學(xué)風(fēng)險。

（十）推動區(qū)域教育改革和創(chuàng)新發(fā)展。

搶抓國家、省重大戰(zhàn)略機遇，增強江蘇教育融入長三角一體化的戰(zhàn)略自覺，加大政策扶持力度，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域教育發(fā)展。

融入長三角教育一體化發(fā)展。推進長三角教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展，攜手打造全球卓越的教育區(qū)域創(chuàng)新共同體。推動江蘇高校主動融入上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心等國家重大科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以集中攻關(guān)和聯(lián)合創(chuàng)新為新模式的產(chǎn)學(xué)研用合作共同體。推動長三角研究型大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，支持長三角高水平大學(xué)在江蘇設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵長三角優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共建共享，因地制宜探索開展高等教育學(xué)分和學(xué)習(xí)成果互認。服務(wù)和支撐南京都市圈建設(shè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取學(xué)校聯(lián)盟、結(jié)對共建等方式開展跨區(qū)域教育合作。加快推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)教育改革。建立健全長三角教育現(xiàn)代化一體化監(jiān)測體系。

打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板。深入推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新，由片及面深入推進職業(yè)教育綜合改革，將蘇錫常都市圈打造成為全國深化產(chǎn)教融合體制機制改革先行區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)示范區(qū)和職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展標桿區(qū)。推動制度創(chuàng)新，進一步整合蘇錫常都市圈職業(yè)教育資源、平臺等要素，探索城市群職業(yè)教育一體化發(fā)展模式，一體化設(shè)計蘇錫常職業(yè)教育的規(guī)劃目標、建設(shè)標準、政策體系等，全面提高職業(yè)教育的供給能力、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。系統(tǒng)開展中國特色職業(yè)教育理論、模式、文化等研究，引領(lǐng)全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新。

推動教育服務(wù)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進沿海地區(qū)教育現(xiàn)代化，促進資源優(yōu)勢互補和有序流動，推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展。加快實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的中高職學(xué)校緊缺專業(yè)貫通培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合。引導(dǎo)高校積極參與沿海地區(qū)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，與市縣共建研究院，與高新區(qū)、開發(fā)區(qū)共建科技平臺等。支持高校參與建立健全海洋科技創(chuàng)新體系，推動沿海地區(qū)高校、科研院所與國內(nèi)外大學(xué)院所深化學(xué)科建設(shè)合作。組織沿海地區(qū)高校申報教育部高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，進一步打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。加大沿海地區(qū)高校海洋相關(guān)學(xué)科建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，以南通大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)、鹽城工學(xué)院為重點，推動沿海地區(qū)高校內(nèi)涵式發(fā)展，提升本科教育水平，打造一批涉海特色專業(yè)。

推動蘇中蘇北地區(qū)加快發(fā)展高中階段教育。適應(yīng)人口變化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度，優(yōu)化高中階段教育布局。支持和推動蘇中蘇北地區(qū)新建和改擴建普通高中。推動主城區(qū)三星級高中優(yōu)化選址和縣區(qū)高中進城辦學(xué)，做強做優(yōu)縣（市、區(qū)）中等職業(yè)教育并積極拓展高等職業(yè)教育。

四、保障措施

（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

健全加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，完善落實黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。堅持正確的政績觀，強化科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向，營造良好的教育生態(tài)。進一步發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實等作用，動員各方面力量共同推進教育改革發(fā)展。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，落實民辦高校董（理）事會、黨委、行政“雙向進入、交叉任職”組織機制，推進中小學(xué)校黨建工作體制機制改革，切實提升管黨治黨、辦學(xué)治校的能力和水平。

全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，實施教育系統(tǒng)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的品牌工程，健全黨建引領(lǐng)保障體系，推動教育系統(tǒng)黨的建設(shè)邁上新臺階。始終把政治建設(shè)擺在首位，加強教育系統(tǒng)黨員干部政治能力培訓(xùn)，著力提升黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化思想引領(lǐng)，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，管好守牢教育系統(tǒng)各類意識形態(tài)陣地。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，大力實施黨建工作創(chuàng)新工程，扎實推進高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，深入實施高?；鶎狱h建“對標爭先”建設(shè)計劃，開展江蘇高校三級黨組織“強基創(chuàng)優(yōu)”建設(shè)計劃。以“四個規(guī)范”全面加強民辦高校黨建規(guī)范化建設(shè)，推進黨組織書記選派全覆蓋。以“一校一品”黨建文化品牌項目建設(shè)推動中小學(xué)校黨建工作質(zhì)量提升。組織實施黨政管理干部培訓(xùn)領(lǐng)航計劃，深入推進教師黨員先鋒工程、大學(xué)生黨員素質(zhì)工程，把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)科研管理骨干。強化全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，壓實“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的政治責任，突出政治監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，聚焦重點領(lǐng)域，加強廉政風(fēng)險排查防控，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。加強教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)與群團工作。建設(shè)一批全省高校同心教育實踐基地，強化黨外知識分子思想政治引領(lǐng)。深化與民主黨派對口聯(lián)系，落實特約教育專員制度。

（二）加大教育投入。

持續(xù)提升教育投入水平。完善教育投入保障機制，把教育作為戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，落實各級財政教育支出責任，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。完善教育標準體系，健全生均撥款制度，建立穩(wěn)定增長機制。完善捐贈教育激勵機制，擴大社會對教育的投入。加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，推動教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)重心向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移、向教育教學(xué)改革和教師隊伍建設(shè)傾斜。不斷提高教育經(jīng)費和資產(chǎn)使用效益，加強預(yù)決算管理，依法加強非義務(wù)教育階段學(xué)校和民辦學(xué)校辦學(xué)成本監(jiān)審，建立健全收費標準動態(tài)調(diào)整機制。實施績效管理，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系, 提高精細化管理水平。

完善學(xué)生資助體系。全面精準落實各項學(xué)生資助政策，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獎助學(xué)金和助學(xué)貸款政策體系，完善政府主導(dǎo)、學(xué)校統(tǒng)籌、社會廣泛參與的學(xué)生資助投入格局，并向農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟薄弱地區(qū)適當傾斜。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和物價變動情況，建立健全資助標準動態(tài)調(diào)整機制。建立更加科學(xué)合理的相對困難學(xué)生精準識別有效路徑，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。實施發(fā)展型資助育人行動計劃，將育人融入學(xué)生資助全過程，打造“智慧資助”江蘇樣板。

（三）強化督導(dǎo)評估。

建立全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力的教育督導(dǎo)體制機制，加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)隊伍建設(shè)，形成督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。加強對政府依法履行教育職責的督導(dǎo)，建立一級督一級的督政體系，完善督促指導(dǎo)學(xué)校不斷提高教學(xué)質(zhì)量的督學(xué)體系，建立對校（園）長任期內(nèi)綜合督導(dǎo)制度，完善中小學(xué)（幼兒園）責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。建立督導(dǎo)部門歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制。加強和改進教育評估監(jiān)測，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)開展教育評估監(jiān)測工作，完善教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測體系、改進基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，構(gòu)建高校高質(zhì)量發(fā)展評價體系，探索形成學(xué)校評估、專業(yè)評估、國際評估等多種形式相結(jié)合的教育教學(xué)質(zhì)量評價辦法，建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學(xué)生、家長和中介組織多方參與的評價制度。建立健全教育督導(dǎo)問責機制，強化教育督導(dǎo)結(jié)果運用，增強教育督導(dǎo)的權(quán)威性和嚴肅性。

（四）完善落實機制。

健全規(guī)劃任務(wù)分工和工作協(xié)同機制，明確責任分工，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，強化年度計劃和規(guī)劃有效銜接，科學(xué)制定政策和配置資源，將規(guī)劃提出的目標任務(wù)落到實處。加強部門與地方之間協(xié)同，推動解決發(fā)展難題，完善規(guī)劃落實落地的工作機制。鼓勵各地大膽實踐、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗，不斷探索實施規(guī)劃的有效機制。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制及實施監(jiān)督機制，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

（五）營造良好氛圍。

堅持正確輿論導(dǎo)向，樹立教育良好形象。圍繞立德樹人，弘揚主旋律，釋放正能量，大力宣傳正確的教育觀、成才觀和評價觀，講好江蘇教育的故事，強化政策發(fā)布解讀，引導(dǎo)全社會理解支持教育改革發(fā)展。加強與媒體等部門聯(lián)系協(xié)作，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，切實展現(xiàn)江蘇教育工作創(chuàng)新舉措，加快推進教育媒體融合發(fā)展，提升傳播力、公信力、影響力，著力營造教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。加強校園及周邊治安綜合治理，完善安全風(fēng)險評估和預(yù)警、安全隱患排查和處置機制，全力維護校園安全穩(wěn)定。

END

來源南京教育頭條、江蘇省人民政府、江蘇省教育廳

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