為貫徹落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》，根據(jù)《教育部關(guān)于開展中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估工作的意見》，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深入推進新時代教育評價改革和教育督導體制機制改革，督促中小學幼兒園校（園）長依法依規(guī)履職盡責，遵循教育規(guī)律，樹立科學的教育發(fā)展觀，完善現(xiàn)代學校制度和學校內(nèi)部治理機制，激發(fā)中小學幼兒園辦學活力，不斷提升育人質(zhì)量和辦學水平，努力讓每個孩子享受公平而有質(zhì)量的教育，推動江蘇教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）引領(lǐng)性原則。堅持把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，發(fā)揮督導評價的導向作用，引導廣大中小學幼兒園校（園）長牢固樹立科學的教育發(fā)展觀和人才成長觀。

（二）系統(tǒng)性原則。統(tǒng)籌優(yōu)化對學校督導評價的制度設(shè)計，將任期結(jié)束綜合督導納入學校綜合督導工作體系，推動督導評估與教育行政管理、審計及紀檢監(jiān)察等有機結(jié)合。

（三）操作性原則。順應江蘇教育改革發(fā)展要求，貼近各地各校實際，選準方向、聚焦關(guān)鍵、建好隊伍、優(yōu)化流程，解決好為何督、督什么、誰來督、怎么督等實踐問題。

（四）發(fā)展性原則。堅持激勵導向，既客觀評價任期結(jié)束時中小學幼兒園的發(fā)展績效和突出問題，又注重考察任期內(nèi)校（園）長的主觀努力和進步程度。

用1-2年的時間，在每個設(shè)區(qū)市選取1-2個樣本縣開展試點工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步構(gòu)建全省中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估制度體系。用5年左右的時間，完成全省中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束首輪綜合督導，建立健全具有江蘇特色的督學體系，發(fā)揮教育督導評估的指揮棒作用，引領(lǐng)各地各校始終堅持社會主義辦學方向，改進新時代中小學幼兒園評價，促進江蘇基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。

（一）督導評估對象

中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估的對象為全省具備獨立法人資格的中小學幼兒園校（園）長（含民辦學校和中外合作辦學機構(gòu)），暫不包括特殊教育學校。其中，義務教育學校包括小學、初中和九年一貫制學校，普通高中學校包括高級中學、完全中學、十二年一貫制學校和中外合作辦學機構(gòu)。

（二）督導評估內(nèi)容

中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估內(nèi)容主要包括7個方面，分別是黨的建設(shè)、立德樹人、學校治理、教師工作、規(guī)范辦學、安全衛(wèi)生、社會滿意度等。

針對各學段特點，確定中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估重點。幼兒園園長的綜合督導評估，著力督促引導廣大幼兒園園長遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，依法依規(guī)辦園治園，促進幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育、幼有優(yōu)育的美好期盼。義務教育學校校長的綜合督導評估，著力督促引導廣大義務教育學校校長樹立科學的教育質(zhì)量觀，落實全面發(fā)展理念，堅持面向全體，教好每一名學生，為學生終身發(fā)展奠基，辦好老百姓家門口的每一所學校。普通高中學校校長的綜合督導評估，著力督促引導廣大普通高中學校校長促進普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦出特色，切實提高育人水平，為學生適應社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

按照系統(tǒng)設(shè)計、分級實施、著眼發(fā)展、因地制宜的總原則，明確省、市、縣、校（園）長四級職責任務。

（一）省級教育督導部門負責全省統(tǒng)籌指導。根據(jù)國家教育法律法規(guī)政策，對照教育部確定的中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估重點，結(jié)合全省工作實際，制定完善全省中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估指標（見附件1、2、3），明確工作進度安排和組織實施方式，開展相關(guān)培訓。根據(jù)實際每年抽查2-3個設(shè)區(qū)市，開展監(jiān)測并發(fā)布工作情況報告。

（二）設(shè)區(qū)市教育督導部門負責組織協(xié)調(diào)落實。落實省中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估實施方案，結(jié)合當?shù)攸h委、政府對學校領(lǐng)導干部管理考核相關(guān)要求，督促指導縣（市、區(qū)）開展中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估，重點組織普通高中校長任期結(jié)束綜合督導評估。負責設(shè)區(qū)市教育行政部門直屬學校幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估。監(jiān)測全市總體情況，向省級教育督導部門報告工作情況。

（三）縣級教育督導部門負責具體組織實施。結(jié)合本地實際，與屬地黨委、政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，以5年為周期確定實施計劃，建立健全工作機制與保障機制，全面組織實施，強化結(jié)果運用。配合做好年度監(jiān)測工作。

（四）中小學幼兒園校（園）長做好自評自查和整改落實。全面落實中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估各項要求。督導前，主動對照綜合督導評估指標，認真開展自查自糾。督導中，按照綜合督導要求和流程，客觀真實反映工作情況。督導后，抓好整改落實。

（一）確定督導評估對象。按照全面覆蓋、動態(tài)更新原則，建立區(qū)域中小學幼兒園校（園）長任期狀況數(shù)據(jù)庫。每年下半年，明確下一年度接受綜合督導的人員名單。在同一所中小學幼兒園任校（園）長滿5年及以上的須先行安排綜合督導評估。凡校（園）長離任及中小學幼兒園發(fā)生重大責任事故的，應在當年安排綜合督導評估。學校也可主動申請接受當年度綜合督導。

（二）下發(fā)督導評估通知。每年年初，由市、縣教育督導部門以文件形式公布本年度接受綜合督導評估的校（園）長名單，明確有關(guān)工作事項和要求。

（三）組織開展督導評估。組建專家組，對照任期結(jié)束綜合督導評估指標，依照《江蘇省教育督導條例》第二十三條有關(guān)規(guī)定開展督導評估，基于事實與數(shù)據(jù)形成綜合督導評估報告，并向被評估的校（園）長及所在學校反饋評估意見。

（四）重視評估結(jié)果運用。中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估報告，作為校（園）長考核、表彰獎勵、選拔任用的重要依據(jù)，作為縣級以上黨委政府及教育主管部門掌握辦學情況、出臺重大決策、優(yōu)化資源配置的重要參考。對綜合督導評估問題突出、整改不力的校（園）長，由屬地教育督導部門會同有關(guān)部門依照《教育督導問責辦法》《江蘇省教育督導問責實施細則（試行）》有關(guān)情形實施問責。督導評估結(jié)果作為學前教育、義務教育、普通高中等評估項目的重要參考和依據(jù)。

（一）建立完善機制。建立上下聯(lián)動機制，確保任期結(jié)束綜合督導評估有效實施。構(gòu)建完善多部門協(xié)同機制，探索教育督導與組織、編辦、財政、人力資源社會保障、審計等部門聯(lián)合督導機制，與基礎(chǔ)教育相關(guān)督導評估和質(zhì)量監(jiān)測、責任督學掛牌督導、巡視巡察督查、經(jīng)濟責任審計等工作有機結(jié)合，運用信息技術(shù)手段，減輕基層學校負擔。

（二）強化隊伍建設(shè)。建立中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估專家?guī)?，擇?yōu)選取專兼職督學、教育行政干部及中小學幼兒園校（園）長、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰霂?，切實保障綜合督導評估的針對性、專業(yè)性和權(quán)威性。

來源：江蘇教育發(fā)布