為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動（2024）的通知》《省教育廳關(guān)于做好2024年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》精神，進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近和公民同招入學(xué)政策，增強(qiáng)招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度，打造線上線下“雙通道”報名審核、通知入學(xué)的招生便民工程，鞏固“雙減”成果和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平，維護(hù)良好生態(tài)，現(xiàn)就做好2024年全市義務(wù)教育學(xué)校招生工作通知如下。
一、招生原則
（一）落實(shí)責(zé)任、依法保障。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，強(qiáng)化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任，保證適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，做到起始年級“應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡?！薄Ｒ獓?yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，保證義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展。
（二）屬地管理、分級負(fù)責(zé)。市教育局統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市義務(wù)教育學(xué)校招生工作，制定全市義務(wù)教育學(xué)校招生工作文件，組織實(shí)施市教育局直屬義務(wù)教育學(xué)校招生工作。各縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)上級招生工作文件，科學(xué)制定本地區(qū)義務(wù)教育招生工作實(shí)施方案，組織實(shí)施本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作。主城區(qū)民辦小學(xué)招生，按照辦學(xué)地址納入?yún)^(qū)級教育行政部門的統(tǒng)一管理。
（三）科學(xué)劃片、相對就近。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、所在社區(qū)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照“學(xué)校劃片招生、學(xué)生就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，為公辦義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定施教區(qū)范圍并向社會公布。施教區(qū)范圍確需調(diào)整的，要廣泛征求意見和科學(xué)評估，履行必要的決策程序和報批程序。
（四）公民同招、免試入學(xué)。全面實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生，不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，堅決杜絕提前招生和掐尖招生。學(xué)校不得超出教育行政部門規(guī)定增設(shè)限制條件，拒絕或變相拒絕義務(wù)教育適齡兒童少年報名。民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，公辦民辦學(xué)校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。所有學(xué)校都要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》免試入學(xué)規(guī)定，不得自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類測試面試，不得以各類競賽、考試證書、榮譽(yù)證書、培訓(xùn)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考，不得以口頭承諾或簽訂承諾書等不正當(dāng)手段招攬生源。公辦學(xué)校不得違規(guī)跨施教區(qū)招生，民辦學(xué)校不得違規(guī)跨區(qū)域招生，公辦民辦學(xué)校不得以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)。鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實(shí)施辦法，幫助解決家長接送不便問題。
（五）規(guī)范招生、均衡分班。各縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一制定電腦隨機(jī)派位操作規(guī)則，統(tǒng)一組織本地區(qū)電腦隨機(jī)派位招生工作。電腦隨機(jī)派位錄取必須有公證機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢等部門參加，全程接受社會監(jiān)督，派位結(jié)果實(shí)時向社會公開。所有學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行均衡分班要求，不得以任何形式設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班，不得以此名義掐尖招生。公辦學(xué)校與民辦學(xué)校不得混合招生、混合編班。各地要完善義務(wù)教育學(xué)校分班管理機(jī)制，實(shí)行均衡分班，確保公平公正，學(xué)校分班方案須在分班前報教育行政部門審批。要積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，起始年級嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額招生，杜絕大班額現(xiàn)象。
（六）公開透明、陽光招生。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要主動加強(qiáng)信息公開，向社會及時公布招生入學(xué)工作實(shí)施方案、所有公辦學(xué)校的報名入學(xué)辦法和民辦學(xué)校的招生方案（含招生計劃、招生范圍、招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）、學(xué)校招生入學(xué)咨詢及監(jiān)督舉報電話、信訪接待部門地址等。要建立響應(yīng)機(jī)制，對社會和家長關(guān)心關(guān)注的問題及時予以回應(yīng)。學(xué)校應(yīng)通過官網(wǎng)官微等多種途徑向社會公開招生相關(guān)信息。
（七）統(tǒng)籌調(diào)劑、嚴(yán)格管理。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要統(tǒng)籌公辦民辦義務(wù)教育發(fā)展，按照規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展部署要求，及時調(diào)整民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比，不斷優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)。要綜合生源情況、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件，科學(xué)編制和下達(dá)招生計劃；從嚴(yán)控制存在大校額現(xiàn)象學(xué)校的招生計劃。公辦學(xué)校施教區(qū)內(nèi)生源過多或生源嚴(yán)重不足的，由教育行政部門制定方案統(tǒng)籌調(diào)劑。要嚴(yán)格招生計劃管理，按照學(xué)籍管理規(guī)定做好學(xué)籍注冊，確保招生計劃、錄取名單、學(xué)籍注冊、實(shí)際在校就讀相一致，不得為違規(guī)招收的學(xué)生注冊學(xué)籍。
二、招生辦法
（一）招生時間。各縣（市、區(qū)）教育行政部門于6月20日前發(fā)布義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施辦法，7月20日前完成初中招生錄取工作，8月20日前完成小學(xué)招生錄取工作。各學(xué)校要按照教育行政部門規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)規(guī)范開展招生工作。
（二）入學(xué)條件。小學(xué)招生入學(xué)條件：年滿6周歲（2018年8月31日及以前出生），具有當(dāng)?shù)貞艏倪m齡兒童和符合入學(xué)條件的外來經(jīng)商務(wù)工人員隨遷子女。初中招生入學(xué)條件：當(dāng)?shù)貞艏男W(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、其他未入學(xué)的適齡少年和符合入學(xué)條件的外來經(jīng)商務(wù)工人員隨遷子女。按照《義務(wù)教育法》規(guī)定，適齡兒童少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。在規(guī)定的時間內(nèi)，適齡兒童少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童報名入學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府給予批評教育，要求其提供書面說明材料，并服從教育行政部門的統(tǒng)籌安排。對脅迫或者誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）報名要求。具有當(dāng)?shù)貞艏摹⒎先雽W(xué)條件的適齡兒童少年，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人，在規(guī)定時間內(nèi)持身份證、戶口簿、房產(chǎn)證明，報名初中學(xué)校的還須攜帶學(xué)生小學(xué)畢業(yè)證，按照當(dāng)?shù)亟逃块T規(guī)定的方式登記、報名，并接受資格審核。
（四）公辦學(xué)校招生。公辦學(xué)校要根據(jù)施教區(qū)招收學(xué)生，采取登記入學(xué)或通知入學(xué)。堅持學(xué)生戶籍與監(jiān)護(hù)人在同一戶籍、監(jiān)護(hù)人的房產(chǎn)證明與實(shí)際居住地保持一致的基本原則，由各縣（市、區(qū)）教育行政部門制定具體的公辦學(xué)校施教區(qū)學(xué)生確認(rèn)辦法和統(tǒng)籌安排辦法。公辦學(xué)校施教區(qū)內(nèi)生源過多的，優(yōu)先接納施教區(qū)內(nèi)戶籍、房屋產(chǎn)權(quán)證與實(shí)際居住地一致的學(xué)生入學(xué)。熱點(diǎn)公辦小學(xué)、初中空余學(xué)額實(shí)行電腦隨機(jī)派位。
（五）民辦學(xué)校招生。民辦學(xué)校堅持屬地管理原則，在學(xué)校審批機(jī)關(guān)的轄地內(nèi)招生，具體招生范圍由各地教育行政部門明確。民辦學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，所有報名人員全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取；報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，一次性全部錄取。民辦九年一貫制學(xué)校其初中招生在保證小學(xué)直升需求后仍有余額，且多余名額少于報名人數(shù)的，也要采取電腦隨機(jī)派位方式錄取。
（六）特需兒童入學(xué)。積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采取普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度特需兒童少年接受義務(wù)教育。中、重度特需兒童少年安排至特殊教育學(xué)校就讀。需專人護(hù)理、無法到校就讀的特需兒童少年以到康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務(wù)。各地應(yīng)依法對特需兒童開展教育評估認(rèn)定，明確科學(xué)安置方式并予以落實(shí)。
（七）外來經(jīng)商務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要進(jìn)一步健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，按照“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”的原則，不斷提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料，繼續(xù)執(zhí)行“穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所”半年時限的政策，確保每一位符合條件的隨遷子女按時入學(xué)，平等接受義務(wù)教育。外來經(jīng)商務(wù)工人員隨遷子女要求在我市義務(wù)教育學(xué)校起始年級入學(xué)的，須提供以下證明材料：隨遷子女父母的居住證、身份證、家庭戶口簿；隨遷子女父母在徐州市經(jīng)商務(wù)工證明（經(jīng)商人員出具經(jīng)營期已滿半年以上的工商營業(yè)執(zhí)照，務(wù)工人員出具與用人單位簽訂的用工期已滿半年以上的勞動合同，其他從業(yè)人員出具自謀職業(yè)已滿半年以上的證明材料）；隨遷子女父母在我市現(xiàn)居住地居住不少于半年的證明（已購房產(chǎn)的出具房產(chǎn)證明，租房居住的出具租賃合同原件、復(fù)印件和房產(chǎn)證明復(fù)印件）；升入初中的還應(yīng)出具學(xué)生的小學(xué)畢業(yè)證書。
（八）憑借購房合同入學(xué)。學(xué)生監(jiān)護(hù)人購買新建商品房未取得房產(chǎn)證（不動產(chǎn)權(quán)證）的，可以在房產(chǎn)所在地報名，在報名時須提供網(wǎng)簽備案合同、契稅完稅證明等材料，接受房產(chǎn)所在地的教育行政部門統(tǒng)籌安排。
（九）引進(jìn)高層次人才及相關(guān)優(yōu)撫對象子女入學(xué)。經(jīng)評審認(rèn)定引進(jìn)的高層次人才的適齡子女在我市接受義務(wù)教育，按照市委、市政府《深入實(shí)施“彭城英才計劃”加快推進(jìn)新時代人才強(qiáng)市建設(shè)的若干政策》（徐委發(fā)〔2023〕25號）相關(guān)規(guī)定安排入學(xué)。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、消防救援人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、因見義勇為死亡或者致殘人員的適齡子女等優(yōu)撫對象，各地要細(xì)化入學(xué)操作程序，落實(shí)教育優(yōu)待政策。
各縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排符合條件的港澳臺、華僑、外籍人員的子女入學(xué)。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要提高政治站位，堅持人民立場、壓實(shí)工作責(zé)任，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，深入開展陽光招生行動。全面排查人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正或廢止不符合國家政策精神和要求的相關(guān)規(guī)定和做法，進(jìn)一步完善本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作的政策措施，將招生管理工作納入中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評價，強(qiáng)化績效考核。要成立義務(wù)教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對招生工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。各地招生實(shí)施方案于6月20日前報市教育局備案。
（二）堅持正確導(dǎo)向，營造健康氛圍。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要健全信息發(fā)布機(jī)制，對招生宣傳工作進(jìn)行扎口管理。要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間，主動就政策文件、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作。各校要堅持正確育人導(dǎo)向，不得違規(guī)宣傳，更不得違規(guī)炒作。嚴(yán)格落實(shí)招生宣傳備案制，學(xué)校招生信息和招生簡章須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T審核后方可發(fā)布。各地各校要主動服務(wù)家長和學(xué)生，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育理念，在規(guī)定時間履行報名入學(xué)義務(wù)，不得延誤子女報名入學(xué)。各地要做好輿情與風(fēng)險防控，建立健全招生入學(xué)工作應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險研判，采取“一校一策”的方法，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定、輿情引導(dǎo)等工作，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。
（三）建立預(yù)警機(jī)制，保證學(xué)位供給。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要優(yōu)化完善基礎(chǔ)教育資源盈缺預(yù)警機(jī)制，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對本地區(qū)學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警報告，合理引導(dǎo)家長和社會預(yù)期。學(xué)位資源短缺的地區(qū)要綜合采取有力措施，因地制宜、因校施策，在新建學(xué)校、改擴(kuò)建現(xiàn)有學(xué)校的同時，依托有條件的、辦學(xué)水平和群眾認(rèn)可度較高的學(xué)校，積極挖潛擴(kuò)容，滿足適齡兒童少年入學(xué)需求。
（四）關(guān)注特殊群體，杜絕失學(xué)輟學(xué)。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要切實(shí)做好特需兒童、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體工作，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶和教育資助，建立健全入學(xué)工作臺賬，確保適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向施教區(qū)學(xué)校提出申請，經(jīng)學(xué)校審核后報教育行政部門備案。建立與公安、民政等部門信息共享機(jī)制，及時更新國家控輟保學(xué)平臺中輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生信息，健全控輟保學(xué)常態(tài)長效機(jī)制，深入開展“歸雁行動”，做好依法勸返復(fù)學(xué)工作，推進(jìn)控輟保學(xué)從“動態(tài)清零”向“常態(tài)清零”轉(zhuǎn)變。
（五）完善招生平臺，規(guī)范信息采集。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升效能的政策部署，優(yōu)化登記入學(xué)、電腦派位工作，便捷招生入學(xué)流程，減輕群眾負(fù)擔(dān)。要用好徐州市陽光招生平臺，推動本地區(qū)戶籍、房產(chǎn)證明、無房證明、出生證明、居住證、社保等入學(xué)信息共享，積極推進(jìn)政策發(fā)布、線上報名、招生錄取、過程監(jiān)管的“一網(wǎng)通辦”，通過信息化手段關(guān)聯(lián)、比對、審核報名信息，減少紙質(zhì)材料，切實(shí)方便群眾。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明等無謂證明材料。預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開學(xué)后及時要求學(xué)生提供。要按照信息非必要不采集原則，按照省學(xué)籍信息采集表內(nèi)容采集學(xué)生及家長信息，嚴(yán)禁采集家長職務(wù)和收入等信息。不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。
（六）堅守紀(jì)律底線，規(guī)范招生秩序。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要按照教育部《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》要求，依法依規(guī)招生，嚴(yán)守紀(jì)律紅線，推進(jìn)全市教育系統(tǒng)基層監(jiān)督體系試點(diǎn)工作，結(jié)合正在開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育組織招生紀(jì)律再學(xué)習(xí)，針對招生入學(xué)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對本地區(qū)招生工作開展全面督查，切實(shí)做到義務(wù)教育招生“十個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁提前招生、掐尖招生、違規(guī)跨施教區(qū)招生；嚴(yán)禁無計劃招生、超計劃招生；嚴(yán)禁公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校以公辦學(xué)校名義招攬生源；嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)；嚴(yán)禁學(xué)校與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類測試面試，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學(xué)費(fèi)、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴(yán)禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍；嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)、與招生入學(xué)掛鉤或相關(guān)聯(lián)的“助學(xué)款”“共建費(fèi)”等贊助費(fèi)以及跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi)；嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學(xué)率。
（七）明確責(zé)任主體，加強(qiáng)過程監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要切實(shí)履行義務(wù)教育招生工作主體責(zé)任，堅決貫徹落實(shí)上級招生政策要求，完善招生入學(xué)監(jiān)督機(jī)制，暢通舉報申訴受理機(jī)制，加強(qiáng)招生管理，開展逐校排查，及時糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作作為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的階段性重點(diǎn)內(nèi)容，對招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展常規(guī)性督導(dǎo)。要健全責(zé)任追究制度，對于違規(guī)宣傳和違規(guī)違紀(jì)招生的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽(yù)稱號、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰。對于違規(guī)招生的民辦學(xué)校，給予減少招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。對招生工作把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、違規(guī)建立學(xué)籍的，依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位及當(dāng)事人、責(zé)任人的責(zé)任。要執(zhí)行督查通報制度，定期通報轄區(qū)內(nèi)招生政策執(zhí)行情況和入學(xué)工作組織實(shí)施情況，并報市教育局備案。
